全市社会工作优秀案例展示（七）

　　为深入学习贯彻习关于社会工作的重要论述，总结推广全市各地在加强新时代社会工作方面的有效经验和典型做法，九江市委社会工作部组织开展了全市社会工作优秀案例征集工作。经各地申报，以及初审、复审等程序，最终推选出25个优秀案例。为发挥典型示范作用、加强宣传推广，现接续刊发，供各地学习交流、借鉴参考。本期展示的是共青城市委社会工作部报送的《

　　共青城市作为赣江新区的重要组成板块，常住人口20万中大学生占比超半数，年轻化、高知化、流动性强的人口特征对传统社区服务提出挑战。2023年以来，市委市政府以党群服务中心为枢纽，实施精细化服务体系建设工程，通过三维重构阵地功能、三链融合服务供给、三位一体生态培育的创新模式，系统性破解基层治理难题，构建起精准化、可持续的社区服务体系。

　　面对传统社区服务与群众需求脱节的需求碎片化、资源分散化、服务粗放化三大核心问题，共青城市建立了覆盖19个社区81个网格的动态需求采集系统，累计收集服务需求2300余条；整合58家机关企事业单位、25家社会组织和11所高校资源，构建多元参与的服务供给网络；创新推出四色分类处置机制，实现98.6%的高办结率。通过1.1万平方米的阵地改造和7项制度规范，建成19个专业化社区服务中心，服务群众超2.5万人次，形成覆盖全域的治理网络，为同类城市提供可借鉴的改革样本。

　　（一）三维重构阵地功能，打造精准服务载体。坚持“需求在哪里，阵地就布局到哪里，功能就推进到哪里”，做到不求“大而全”、但求“专而精”。按照这个理念，共青城市以“办公场所最小化、服务空间最大化”为原则，整合功能相近、低频使用的原有阵地，“一社区一策”集中打造19个专业化、精细化社区党群服务中心，总面积1.1万平方米、服务场所面积占比超过85%，使用率达100%。重点打造了三类阵地：一是“一老一小”幸福型。以民政服务站为依托，融合未成年人保护、社会救助服务、基层养老服务等功能，开展医疗义诊、助餐上门、困境儿童教育服务等活动，累计服务老人、儿童近万人次。其中，聚焦让老年人吃得上、吃得好家门口的热乎饭，高标准打造幸福食堂6个，每日惠及老年人500多人次。二是灵活就业服务型。统筹资源，建设各具特色的“5+2”就业服务之家，累计服务500多人找到心仪岗位。比如，甘露镇创业社区联动企业打造“快递服务站”就业之家，发挥快递站人流量较大、交通便利、附近灵活就业人员较多的优势，服务妇女就业，人均每月增收800元。三是大学生创业型。联合驻市院校打造大学生双创社区，提供创业政策宣导、岗位对接、项目孵化等功能，引导院校学生创业共青。比如，江西财经大学现代经济管理学院联合光明社区，建设创新创业教育中心，打造短视频孵化工厂，24小时直播助农间逐步投入运营，助力农产品拓展线上销售渠道。

　　（二）三链融合服务供给，构建协同治理网络。社区要提供哪些服务，群众说了算。我们聚焦群众服务需求，搭建服务供需桥梁，推动各方力量下沉社区，应需而为，实现服务精准供给。一是需求链精准聚焦民需。结合“双报到双报告”工作，组织社区共建单位和在职党员干部，常态化开展“敲门问需”行动，收集群众需求，每月系统梳理、分析研判，紧贴刚性和高频需求，建立“一社区一台账”精细化动态服务清单，作为差异化建设阵地和推动服务力量下沉的主要依据。二是服务链升级服务供给。建立以机关企事业单位、党员志愿者、“三新”组织、驻市高校大学生为主体的社区精细化服务供给体系，由组织部门牵头协调，按需调配各类服务主体下沉服务，变“被动提供服务”为“主动定制需求”。截至2025年6月，全市58家企事业单位、25家“三新”组织、11个高校志愿团队和1100余名在职党员参与社区精细化服务，累计服务群众1.5万余人次。三是减负链推进制度提能。全面清理社区119类违规挂牌和25类违规证明事项，出台社区工作者职责清单，明确除清单内工作事项外，任何单位不得另行分派工作。全面开展社区工作者“全岗通”业务培训，推行社区“集成通办+下沉服务”模式，让社区工作者将主要精力用于联系服务群众。

　　（三）三位一体生态培育，激活持续发展动能。一是空间造血。探索实行以空间换服务、换资源的“社区合伙人”模式，社区免费提供阵地，“三新”组织入驻社区，合作运营社区书屋、课后托管、家政培训、幸福食堂等项目。通过“公益”服务覆盖基础需求和“有偿”项目补贴公益支出的形式，实现社区服务的良性循环。二是效能评价。用“服务时长+群众满意度评价”综合评判服务效果，将群众参与率、满意度低的项目及时调出供给清单；对服务效果好、群众口碑好的党员干部优先推荐评优评先。2024年，5名下沉服务党员干部因表现突出获评年度考核“优秀”等次。三是长效保障。建立新建、改扩建党群服务中心项目事前审核机制，规范和精简上墙内容，防止和及时纠正豪华装修问题。将社区精细化服务纳入市委党建工作经费预算，对开展精细化服务的社区拨付专项活动经费2万元以上，每年评选2个优秀社区予以奖励激励。

　　（一）服务效能跃升，群众获得感显著增强。群众满意度从82%提升至96%，党群服务中心日均人流量增长三倍，幸福食堂等6类标杆项目被列为九江市民生工程示范点。这些数据变化直观反映了服务效能的提升，特别是针对“一老一小”群体的精准服务覆盖率大幅提高，动态服务清单使项目与居民需求匹配度显著增强。在就业增收方面，5+2就业之家模式有效促进了灵活就业，创业社区妇女就业率提升至91%，快递服务站等项目带动妇女人均月增收800元，切实改善了居民生活质量。

　　（二）治理模式创新，多元生态持续优化。治理模式创新为基层工作注入了新活力。社区合伙人机制成功吸引12家社会资本投入，公益项目占比达70%，反哺社区建设资金超80万元，形成了多元参与的良好生态。在人才培育方面，全岗通社区工作者培养机制成效显著，186名专业人才和5名市级表彰干部构成了服务骨干力量。2000余份问卷数据的聚类分析，周汇总、月研判制度确保了服务内容的动态调整，如茶山街道根据妇女需求及时开设的周末课堂，体现了响应机制的灵敏性。

　　（三）改革成果丰硕，品牌效应加速形成。改革成果获得了广泛认可，案例被《中国组织人事报》《江西日报》报道。大学生双创社区模式的成功实践吸引了3所高校共建，落地创业项目17个，短视频助农间预计年带动农产品销售超500万元，形成了可复制的青创样板。这些创新不仅提升了治理效能，更构建了“需求发现—精准供给—动态优化”的长效闭环机制。

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